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鐵路在下一盤很大的棋?
2012年09月21日 09:34
來源:本網  評論:

眼下“雙節”將至,史上最長黃金周直接導致這兩天鐵路12306網站出現“排隊”購票現象。沸沸揚揚之聲讓很多人忽視了人民網昨日晚間發出的一條新聞:鐵路推出了“實貨制”。大概意思是全國鐵路貨運實現了網上受理,敞開受貨、有貨就裝。聯想到近段時期有關中國鐵路的信息,可謂新事頻頻。

先是圍繞一張億眾矚目的火車票:阻力多年的“實名制”終于破冰、互聯網及電話訂票成為可能、新的改簽政策出臺、購票時旅客可以自主選座位、預約訂購20天以后的車票新規開始試行……

繼而撬動貨運改革:開行100條快捷貨運班列和1000列大宗物資直達循環列車、推行站到站甚至門到門的鐵路綜合物流服務,現在又是“實貨制”……一名資深鐵路人告訴筆者,很多人不知道,其實鐵路貨運體制改革是真正的超級大動作,其對鐵路內部機構的利益沖擊絕不亞于2005年撤銷全路所有分局。他說,毫不夸張地講,規范貨運經營行為是鐵路在最關鍵領域的突破,是推進鐵路運輸深層次、實質性改革最重要的一步。末了他感慨道,鐵路現在的高層確實夠厲害!夠堅決!

決心來自于堅守。去年歷受波折的鐵路當下在堅守什么?

還有一個奇怪的現象,令筆者百思不得其解。上述所有舉動,好像鐵路部門都沒怎么宣傳,比起“大包干”改革、六次大提速、撤銷鐵路分局、高鐵建設等,動靜真不大。曾經頻頻出現的鐵路新聞發言如今也成為了記憶中的故聞。

難道,鐵路是在下一盤大棋?

“社會公資源”怎么用

電信、銀行、石油、電力、鐵路等行業通稱為國有企業,擁有的是社會公資源,所有權為國家和社會,其利益取向理應、也只能是服務人民群眾,給老百姓以最大實惠和便利。

隨著計劃經濟向市場經濟轉型,不可否認,國有企業對利益追求的欲望得到最大限度釋放,一些國有企業成本外溢,迫使政府埋單,且社會責任更是嚴重缺失。因此,很長一段時間,公眾對國有企業表現出來的情緒多為質疑和批評。何故?不能說民眾素質不高,關鍵是這些公資源沒有用對地方,或者說用對了地方但做得還不夠好。

那么鐵路呢?這個被認為歷史遺留問題多、需要大動手術、集萬千寵恨于一身的中國最大眾化的交通工具,該怎么樣使用其社會公資源?

時事評論員何亮亮在鳳凰衛視“時事開講”節目中曾經談過,說中國鐵路票價比較低廉,已經20年沒漲過了,基準票價仍然是每人公里5.861分。日前上海有媒體報道,一網友偶然間找到了20年前上海至武昌的火車票,剔除提速等顯現因素,驚訝地發現價格和現在幾乎沒有什么變化。此外,鐵路貨運價格更是N年停留在每噸公里9.25分,直到今年上半年才作了一次微調。

鐵路部門長年累月用低運價的的巨大犧牲,換回了社會各行業的快速發展。在此期間,通過鐵路運輸的煤炭、石油、鋼材、礦石、木材、農產品等等,價格不知漲了多少倍(筆者開車,最不想說的是油價)。誰又知道,處在社會產業鏈中最基礎環節的鐵路,生產成本相應增加了多少倍?僅成品油上漲一項就使得電氣化率僅為三分之一的中國鐵路成本巨額增加。

鐵路時常處于追求企業效益和承擔社會公益的兩難境地,可鐵路部門能鮮為人知、難以置信的始終堅持國家利益至上、社會效益第一,這不得不令人感到意外。

“讓人民滿意”有多難

毛澤東同志說,“為人民服務”放在任何時候都不過時。拋除利己思想,重視社會評價,接受公眾監督,一切站在人民群眾需求的角度思考問題,一切以讓人民群眾滿意為標準來部署工作、衡量成敗,這才是社會公資源的應有之義。

然而,在今時之中國,敢于這樣做,需要決策者的智慧、膽量和魄力。

因為,在輿論觀點縱橫,極其強調個性思維、推崇自主認知的當下,很多人,特別是那些對鐵路印象較差,甚至一貫“有錯推定”的人,喜歡和鐵路“過意不去”。不管你怎么努力,他也很難說滿意。

首先,社會公眾的精力和時間有限,他們中大多數人不想、也無力去探究鐵路的管理系統、管理環境等到底有多么復雜,以及系統評估鐵路對中國社會的付出和貢獻到底有多大;其次,作為運輸產品的消費者,公眾不容易理解鐵路承擔的巨大社會責任,只認為是人民鐵路就應該全心全意為人民,人民花了錢就應該能順利買到火車票,并且享受社會同期上升標準的必要服務;再次,鐵路本身就是一個服務行業,服務工作永無止境,且每個人的標準不一,出現謾罵和批評應該是正常的事情。

那么,明知難以滿意,卻還要推出文首所述的種種新舉措,鐵路用意何為?筆者以為,鐵路應該是在下一盤不管你怎么認為、怎么說,他都堅持以打造“陽光鐵路”來讓人民群眾滿意的“大棋”。

下“大棋”要有大底氣

日前有媒體報道,稱中國鐵路今年上半年虧損了88.1億元,多數言論有指責之意。筆者當時很想寫點什么,但又懶了。其實,這還是不太了解鐵路的人士帶著有色眼鏡在對鐵路進行“有錯推定”。

不可否認,過去鐵路受制于國情,運能嚴重不足,每到春運就一票難求。筆者過去在外地念大學,坐過“綠皮車”,甚至坐過用貨車車廂改造的“悶罐車”,別說享受服務,買票、進站、上車,樣樣難,車上如廁都難。如今和筆者同齡的,共同深深體驗過鐵路“不是”的很多人都已經成為了社會精英,其中成為媒體人士并掌握公眾話語權的不在少數,對鐵路難免“有錯推定”。對于一些事情不分析、不調查,先入為主地認為鐵路部門工作要做對了那是完全應該,要做錯了則無法原諒,甚至不依不饒,群起攻之。

請理智地想一想,中國鐵路在運力極度緊張的情況下,顧全大局,不惜代價,將90%以上的貨運運力向低附加值的煤炭、石油、糧食、化肥等關系國計民生的重點物資運輸傾斜,保證了國民經濟平穩運行和人民群眾生產生活需要。近5年,在鐵路建設貸款還本付息金額大幅增加情況下向國家上繳的營業稅、所得稅;承擔學生運輸、“三農”物資運輸的運費減免等為國家貢獻的資金;用占用運價空間的建設基金和折舊資金進行新線建設和既有線改造,這些錢足以再建造2個三峽工程、舉辦2屆北京奧運會……

故而,無緣由地討論鐵路虧損,的確沒有多大實際意義。

愚者看其表,智者探其實。作為一名關注鐵路工作多年的旁觀者,在記憶中努力搜尋、對比中國鐵路的過去,慢慢發現,網購車票、“實名制”、“實貨制”、鐵路工程招標交地方這些看似與你我不太相干卻又聯系異常緊密、看似不經意卻又件件影響深遠的舉措,有著一個與過往所不同的最大共性,那就是公平、公正、公開地服務旅客、服務貨主、服務社會,用陽光透明來根除權力尋租。有此大底氣,時間會證明中國鐵路的付出是值得的,是能夠讓人民群眾滿意的。

越是低調平和,愈發氣象萬千。尤其可貴的是,今時的鐵路,沒有多少自吹自擂的聲音,但我們依然看見了他所做的一系列實實在在的事,如同北京奧運會開幕式前的一連串煙花“腳印”,是中國鐵路這個歷久彌新的鋼鐵巨人,正在向他孜孜以求、破難不休、窮極無悔的目標邁進過程中所留下的鑿鑿足跡……

文/戴倚瞰


 

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【編輯:重慶新聞網】
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