三建鄉向村民兌現農村“三變”改革首期保底收益
2019年06月21日 07:35 來源:重慶日報

六月二十日,豐都縣三建鄉魚泉子村村民領取股權證和保底收益。記者 顏若雯 攝

  “向后華,領2400元……”6月20日,豐都縣三建鄉農村“三變”改革產業項目首期保底收益兌現大會,在魚泉子村的村民院壩召開。全村411戶股東共領取現金49.64萬元,這是新成立的魚泉子森榮農業開發股份合作社向村民兌現的2018年保底收益。

  三建鄉是全市18個深度貧困鄉鎮之一,也是市人大常委會辦公廳扶貧集團對口幫扶鄉。去年9月,三建鄉流轉全部土地,在全鄉8個村(社區)全域實施農村“三變”改革,各村(社區)新成立股份合作公司,前3年按照240元/年·畝向村民發放保底收益,此后保底收益逐年遞增并開始分紅分利,第六年起保底收益將達到500元/年·畝,戶均預計增收1萬元以上。

  前3年每戶村民可獲得240元/年·畝的保底收益

  “各位父老鄉親,今天拿到的這個紅本本,叫股權證。這是一個歷史時刻,從現在開始,我們農民的土地資源變成了資產,資金變股金,農民變股民。”在兌現大會上,魚泉子村支部書記秦勤拉大嗓門,向到會的村民宣講政策。

  此前,魚泉子村駐村工作隊、村支兩委、社長、老黨員和群眾代表逐戶逐塊測量土地面積,經會計師事務所核定,魚泉子村土地折價入股產業,總計投入290余萬元,411戶村民每戶持有近7200元原始股本,成為了股東。

  產業發展的前3年,每戶村民可獲得240元/年·畝的保底收益。3年后,產業發展好了,有收益了,新成立的合作公司再按照股權分紅分利,同時保底收益逐年遞增,第六年起將達到500元/年·畝。

  “我家10畝地5口人,其中兩個勞動力,因為農村‘三變’改革,今年就要多得一萬塊錢喲。”村民向后華領過“紅本本”(股權證)和保底收益2400元現金,喜笑顏開。今年,向后華家流轉的10畝地全部改種青脆李,保底收益之外,下地勞動還可獲得80元/天的務工收入。

  農業專家因地制宜規劃特色經濟林

  三建鄉自然條件惡劣,地形呈“三山夾兩河”之勢,海拔從230米急升到1200米,山高坡陡、生態脆弱,產業空虛,是“一方水土養不活一方人”的典型。

  2018年以前,因缺乏管護資金投入、技術服務滯后等原因,加之無龍頭企業帶動,產業發展步入了瓶頸期,群眾脫貧難度極大。去年,市人大常委會組織農業專家來到三建鄉,因地制宜為全鄉規劃了以筍竹、青脆李、油茶、豬腰棗等為主的特色經濟林。

  “種什么是鄉里的事,但如果把怎么種的問題交給村民,難度很大,極易失敗。”豐都縣人大常委會副主任兼三建鄉黨委書記黃友志告訴記者,經過深度調研,去年9月,三建鄉流轉全部土地,在全鄉8個村(社區)全域實施農村“三變”改革,按照“政府為主導、農民為主體、產業為平臺、股權為紐帶、企業為龍頭”的原則,在全村發展特色經濟林。

  閑置地同樣入股分紅分利調動村民積極性

  “實施農村‘三變’改革大半年來,最難的是調動村民參與土地流轉的積極性。”黃友志說,三建鄉有耕地2.3萬畝,其中田地約5000畝、土地約1.8萬畝,土地中的1.2萬畝屬于閑置地,有的長達10年無人耕種。為此,三建鄉在農村“三變”改革中,將1.2萬畝閑置地同樣納入入股分紅分利范圍,“這極大地調動了農民的積極性”。

  同時,三建鄉明確了農村“三變”改革的投入模式:總投入1.5億元,其中脫貧攻堅規劃產業項目投入4500萬元,主要用于產業項目苗木采購、栽植和配套基礎設施等投入,作為村集體持股投資;農戶以1.8萬畝土地,以10年期限按照240元/年·畝折價投入4500萬元;企業每年投入2000萬元,3年累計投入6000萬元,解決未投產的前3年土地保底收益、管護人工費、肥料等成本費用支出。

  縣屬國有企業和縣森林經營所分別與8個村(居)專業合作社,按現代企業法人治理結構共同組建8個股份合作公司,負責產業的經營管理。股份合作公司設有董事長、總經理和董事會成員,其中董事會成員企業名額占3人,各村名額占4人。

  產業項目投產后按4:3:3比例持股分紅,即國有資本投入的企業占40%、農戶30%、村集體30%(其中村集體分配10%、建卡貧困戶等“四類人群”分配10%、所有戶籍人口分配10%)。

  1500萬元產業發展風險金確保村民保底收益兌現

  “三建鄉有勞動力9000余人,過去,因耕作條件差、傳統產業效益低,大量農村勞動力外出務工。通過全域實施農村‘三變’改革,已回引勞動力約1000人。”黃友志表示,目前,三建鄉仍有勞動力缺口約2000人。隨著保底收入的持續增加,3年后開始分紅分利,加上務工收入,村民戶均預計增收1萬元以上,“相信越來越多的外出務工人員愿意回鄉發展”。

  “伏天即將來臨,市人大常委會辦公廳扶貧集團成員單位市水利局還為三建鄉規劃了一套引水入地的灌溉系統,目前前期管道已鋪設到位,即將投用。”市人大常委會辦公廳扶貧集團駐三建鄉工作隊聯絡員歐修權表示,為降低產業發展風險,市人大常委會辦公廳扶貧集團還籌資1500萬元建立產業發展風險金,并配套“產業扶貧保險”,解決在未實現盈虧平衡前群眾收益問題,確保村民保底收益兌現。下一步,工作隊將持續關注各項政策落地,聚焦精準扶貧精準脫貧,不讓一戶村民掉隊。

  目前,三建鄉脫貧攻堅規劃確定的51個重點項目已開工49個,完工21個,累計完成投資3.21億元,占總投資的74.31%。魚泉子村之外,該鄉其余7個村(社區)的股權證及首期保底收益將陸續發放到位。(記者 顏若雯)

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【編輯:陳茂霖】
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